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贵阳市质量技术监督局2016年工作总结及2017年工作打算

  • 发布时间:2017-10-13
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2016年,在市委、市政府的坚强领导下,市质监局以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,市委九届六次全会精神,紧紧围绕中心工作,以开展“两学一做”学习教育为契机,牢固树立“抓质量、保安全、促发展、强质监”十二字方针,全面履职尽责,全力推进各项重点工作落实。现将2016年重点工作推进情况总结如下:

一、2016年重点工作完成情况

(一)以质量强市建设为主线,全面推动质量发展,质量工作水平得到进一步提升

1.积极发挥质量强市领导小组办公室作用,推进“全国质量强市示范城市”创建。2012年,我市申报创建“全国质量强市示范城市”,2014年1月,正式获得国家质检总局批筹,2015年10月,通过省级预验收,2015年11月30日,经省质量兴省办报请省政府同意,我市创建工作正式报请国家质检总局考核验收。一是市委、市政府高度重视,“全国质量强市示范城市”创建工作有了新进展。1月12日,市政府组织召开2016年度质量强市工作第一次联席会议,对迎接国家考核验收工作进行了安排部署,明确了今年创建质量强市工作重点。5月3日,市委副书记、市长刘文新同志主持召开市长办公会,听取了质量强市工作情况汇报,对前期的质量工作给予了肯定,对质量强市工作进行专题研究,议定五条推进措施。8月15日,刘文新市长带队赴国家质检总局汇报对接贵阳市创建“全国质量强市示范城市”工作,国家质检总局党组成员、副局长陈钢,质量管理司司长黄国梁、副司长王海东等会见并进行了交流座谈,反馈了专家组对贵阳市创建“全国质量强市示范城市”工作的预评估情况,对创建工作提出意见。8月19日上午,市政府召开常务会,听取了我局关于创建全国质量强市示范城市有关情况的汇报,会上,刘文新市长指出质量工作是牵一发而动全身的大事,创建工作一定要党委、政府来抓,特别是政府一定要抓实,强调要在全市掀起大质量的高潮,并从加强组织领导、深化基础工作、突出特色亮点、增强工作合力四个方面对全市创建工作提出要求。此次市政府常务会议的召开,从战略高度上进一步重视质量工作,强化了全市大质量的观念,进一步明确了大质量的工作机制,对贵阳市创建“全国质量强市示范城市”工作具有里程碑意义。11月7日,受刘文新市长委托,市委副书记李岳德带队赴国家质检总局对接汇报“全国质量强市示范城市”创建工作,进一步推进了“全国质量强市示范城市”考核验收工作。国家质检总局质量管理司领导表示将抓紧推动,尽快组织专家对贵阳市创建“全国质量强市示范城市”进行实地考核验收。二是进一步做好考核细则10大类50余项110条工作的整改、提高和巩固,持续推进质量强市建设。印发《贵阳市质量品牌提升行动计划(2016)》、《贵阳市关于贯彻落实国务院质量发展纲要2016年行动计划实施方案》等。

2.强化培育帮扶,名牌战略有了新成效。实施名牌战略是质监部门履行职能与服务地方经济发展的最佳结合点。为此,我们把“实施名牌战略”作为一项突出的战略任务牢牢抓在手上,把工作的立足点和着力点牢牢定位在培育名牌、创建名牌和宣传名牌上。在12月2日贵州省品牌建设大会上,我市中国电建集团贵阳勘测设计研究院荣获首届省长质量奖(全省共3家)、中国航空工业标准件制造有限责任公司获首届省长质量奖提名奖(全省共5家),贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司、贵州中烟工业有限责任公司荣获贵州省品牌建设突出贡献奖;贵州航天电器股份有限公司等49家企业75个产品获贵州省名牌产品,占全省的32%;贵阳东方世纪科技股份有限公司等11家服务业企业获贵州省服务业名牌,占全省的79%。为使名牌产品成为促进全市产业结构调整、经济转型升级的重要推动力,我局积极落实品牌激励政策,根据市委、市政府安排部署,制定名牌奖励政策和奖励标准,对新获贵州省名牌奖励20万、贵阳市(推荐)名牌奖励5万,今年共兑现奖励845万元,创历年新高。

3.夯实基础工作,助力质量强市建设。一是按照省、市要求,编制了“十三五”质量发展规划,目前,贵阳市质量发展“十三五”专项规划、贵阳市名牌发展“十三五”专项规划、贵阳市标准化发展“十三五”专项规划已完成并上报市政府。二是牵头组织完成了省政府质量工作考核迎检工作。2015年,我市获省政府质量工作考核A级榜首,针对质量考核工作中发现的7个方面问题已完成整改。三是发布《2015年贵阳市产品质量状况报告》,我市产品质量总体水平不断提升,连续五年产品质量合格率连续保持在90%以上,达到95.73%,比去年同期提高了0.9个百分点,未发生区域性、行业性和系统性产品质量问题。四是重点围绕“企业家精神”和“工匠精神”活动主题,制定《2016年贵阳市“质量月”方案》,精心开展9月全国“质量月”活动,通过开展形式丰富的活动,提高全市质量意识和质量水平。五是指导贵州省首家质量学校在贵阳经开区成立。12月6日,以“传播质量文化、弘扬工匠精神”为主题的贵阳经济技术开发区质量学校揭牌暨“质量文化活动周”启动仪式在贵州航空职业技术学院隆重举行,标志着贵州省首家质量学校在经开区正式成立。

(二)以贯彻落实推进供给侧结构性改革为抓手,围绕提升质量水平,质量基础工作得到进一步巩固

一是夯实计量基础。联合市公安交通管理局在全市范围内检定161个停车场的电子计时计费装置,确保计时收费的准确。联合市安监局组织开展煤矿用安全监管计量器具的监督检查。组织对全市9家法定计量技术机构、11家制造修理计量器具许可证获证企业开展监督检查,并完成“民用三表”、出租车计价器、加油站等重要民生计量器具的监督检查。

二是夯实标准化基础。配合市工信委做好相关大数据标准的立项申报、标准草案的征求意见工作。组织制定《贵阳市大数据标准化工作推进方案》,建立大数据标准化工作协调推进机制。协助乌当区第一批国家级美丽乡村标准化试点项目、高新区国家政务服务标准化试点项目顺利通过考核验收,高新区政务服务中心成为全省首家通过国家级政务服务标准化试点示范单位。协调、推动出台《M100车用甲醇燃料》团体标准,为做好甲醇燃料的质量监管奠定基础。全面实施企业产品和服务标准自我声明公开与监督制度,全市已有261家企业的971项标准进行公开,企业标准声明公开数量全省位列第一。

三是夯实认证认可基础。制定《贵阳市加快检验检测认证服务业发展实施方案》并经市委办公厅下发,强力推动我市检验检测认证服务业的发展。组织全市检验检测机构开展“世界认可日”宣传活动,协调全市22个机动车安检机构开展“实验室开放日”活动。召开生产企业检验检测需求调研会,联合贵州省地质矿产中心实验室对43家环境监测类机构开展能力验证工作,持续开展对全市机动车安检机构专项监督检查。配合国家认监委完成对贵阳市7家检验检测机构的飞行检查工作。

(三)以行业监管和行政执法为基础,积极维护民生民安,产品质量、特种设备安全事中事后监管得到进一步加强

“保安全”是质监工作的底线,我局突出抓好产品质量监督安全和特种设备安全监察工作,切实履行监管职责,完成各类重大活动安全保障工作任务,截止目前未发生产品质量和特种设备安全责任事故。

1.全力维护特种设备安全。一是强化目标管理,落实监管责任。与10个区(市、县)市场监管局以及经开区、高新区质监分局签订特种设备安全监管责任书,并要求各区(市、县)市场监管局以及经开区、高新区质监分局与辖区内特种设备重点监控单位签订特种设备安全承诺书,进一步落实企业的安全主体责任。二是开展特种设备安全检查工作。在节假日、全国“两会”、国庆期间,对电梯、大型游乐设施等特种设备开展安全检查,共计出动执法车150台次,执法人员320余人次,检查各类特种设备400余台。三是扎实推进“三大攻坚战”工作。按照国务院、省、市要求,扎实推进电梯安全监管大会战、油气化管道隐患攻坚战、燃煤锅炉节能减排攻坚战,确保完成各项指标任务。

2.全力保障产品质量安全。一是大力实施产品质量提升工程。以日用消费品和建筑安全产品为重点,将人造板、烟花爆竹等9类产品为我市实施质量提升的重点产品,并针对不同行业的企业生产状况制定不同的质量提升目标,采取差别化的帮扶措施。二是夯实产品质量监管的基础。借助贵阳市工业企业产品质量分类监管信息平台,逐步建立企业数据库,共有224家企业信息录入平台。三是提高监督抽查工作的有效性。对12类产品组织开展市级监督抽查,共抽查119家企业166批次产品,159批次合格,7批次不合格,不合格产品主要为塑料管材管件、透水砖产品,并对抽查产品情况进行公告,将不合格产品状况通报属地政府。

3.强化稽查执法工作。以“质检利剑”、“双打”行动为抓手,开展重点产品及民生领域专项整治及执法。今年以来,全市质监系统共出动执法人员8540人次,检查企业3730家次,共办理行政案件240件,其中立案案件112件,当场处罚案件128件,案件查处率100%,上缴罚没款127万余元,受理群众申诉、举报682件,期间捣毁一假冒机油生产黑窝点,涉案产品17224桶、货值340万余元。重点开展“地条钢”执法专项行动。截止目前,辖区无系统性、区域性、行业性产品质量安全问题。

除日常监管外,我局重点做好重大活动、重要接待中的质监安全保障工作,尤其是电梯等特种设备安全,危险化学品、危险化学品包装物及容器、烟花爆竹安全风险隐患排查治理工作,在2016年“数博会”期间的质监保障工作得到了省委常委、市委书记陈刚同志“很好!”的评价,以及市委副书记、市长刘文新同志“很好!抓好执行,万无一失”的评价。

(四)以大数据为引领打造创新型中心城市为目标,大力加强基础建设,信息化水平得到进一步提高

  按照市委、市政府提出的“以大数据为引领打造创新型中心城市”目标要求,我局进一步强化用大数据手段推进质量效益提升和社会治理能力。

1.重点推进“数据铁笼”建设。我局是第三批“数据铁笼”建设单位,局党组高度重视,多次召开专题会研究,并制定工作实施方案,成立领导小组、专家咨询组及工作专班。项目分三期建设,一期建设重点搭建“数据铁笼”总体框架平台,选取关系民生的电梯等特种设备行政权力审批、特种设备行政执法和关系老百姓生活的检验检测认证认可证后监管事项作为应用试点,让老百姓感知“数据铁笼”应用的成果。二期建设重点在一期的基础上,实现11项行政审批、行政执法、行政服务等全部业务的应用,并围绕政务信用及数据共享交换平台进行数据铁笼的建设,加强社会公众对权力运行的监督。三期建设重点完成规划建设的所有其它系统的建设,完成市区联动,将数据铁笼延伸到区县级和有条件的企业。目前,已完成招投标,正抓紧系统建设。

2.重点推进电梯应急救援处置服务平台建设。电梯应急救援处置服务平台被纳入到今年市委、市政府为民办“十件实事”中,成立了“电梯应急救援处置服务平台”建设及应用工作领导小组,印发了《贵阳市质监局关于印发〈推进贵阳市电梯应急处置服务平台建设工作实施方案〉的通知》,就全市“电梯应急救援处置服务平台”建设工作进行了安排部署,班子调整以来多次召开会议研究部署,明确工作责任和工作进度,确保平台建设协调、有序进行。截至目前,我局已完成此项工作。在此基础上,为进一步加强电梯信息化监管工作,我局党组研究决定开发建设贵阳市电梯安全监管平台项目,作为电梯应急平台的延伸应用。先后15次召开党组会议、专题会、调研会对平台建设进行研究、部署,制定平台建设实施方案,成立由局长亲自任组长领导小组、专家组及工作专班。谭筑同志亲自带队调研,亲自参与顶层设计的制定,明确服务平台在事前、事中、事后的功能定位,确定重点建成市级电梯监管平台及贵阳市电梯维保质量等级评价体系,并以高新区为试点开展电梯远程监控工作,以经开区为试点开展社区电梯监管系统应用工作,实现省、市、区(县、市)数据共享,逐步促进监管平台的延伸应用。

(五)以“两学一做”学习教育为契机,强化理想信念,打造“四讲四有”的党员干部队伍

按照中央、省委和市委的统一部署,局党组把“两学一做”学习教育作为重大政治任务,做好规定动作,突出问题导向,以从严从实的作风认真落实落细落小“两学一做”学习教育各项工作,确保高标准启动、高质量推进、高成效收官。

1.加强组织领导,做到“两个到位”。一是动员部署及时到位。局党组将“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务,结合省、市活动方案,制定局具体实施方案,确定学习内容,明确工作措施,确保层层落实责任,活动取得实效。二是督促检查指导到位。学习教育中,局党组成员率先垂范,以普通党员身份参加党支部学习,有效推动学习的开展。为确保“两学一做”学习教育取得实实在在的成效,局党组把学习教育开展成效纳入年终考核,将学习任务落实到每个支部、每名党员,机关党委定期对开展情况进行督促、督导。

2.切实学深悟透,做好“三种学习”。一是坚持研读原文学习。利用党组中心组、党支部会议、干部职工政治理论学习等会议,组织干部职工逐篇逐句学习《党章》、《准则》、《条例》、习近平总书记系列讲话和《党委会工作方法》等学习资料,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是提倡创新方式学习。除了每周五下午定期组织学习会议之外,还利用制作宣传展板、印发学习手册等方式,积极引导全局党员干部参与到“两学一做”学习教育中来。三是努力拓宽渠道学习。组织干部职工关注 “党建红云”、“共产党员”等公众服务号,每日登录贵阳市“两学一做”APP,参与平台学习问答,巩固学习成效。

(六)以建设廉洁质监为目标,推进党风廉政建设,干部队伍工作作风得到进一步提升

我局把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置,坚持“标本兼治,预防为主”的原则,全力打造廉洁质监新形象。

1.加强组织领导,全面落实党风廉政建设责任制。一是筑牢责任体系。研究制定《中共贵阳市质量技术监督局党组履行党风廉政建设主体责任清单》,详细明晰了局党组、党组书记、党组班子成员责任,形成了党组书记负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是明确任务清单。研究制定《贵阳市质量技术监督局2016年党风廉政建设主体责任任务清单》,明确2016年党风廉政建设各项工作任务。三是实行“三重一大”制度,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均经党组会集体研究,并邀请第七纪检监察组参加会议,全程接受监督。

2. 用好约谈利剑,确保压力层层传导。局党组把约谈作为推进党风党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手,通过层层约谈,确保压力层层传导,从4月至目前,全局共开展约谈320余人次。一是开展集体约谈。谭筑同志先后3次就落实主体责任、“一岗双责”、严肃换届纪律等问题集体约谈局班子成员,机关各处室、局属各单位主要负责同志。二是通过班子成员与机关处室、局属单位负责人约谈,机关处室、局属单位负责人与所属工作人员约谈等方式开展预防提醒约谈,提醒干部职工守住党规党纪底线、自觉践行廉洁自律准则。

二、2017年工作打算

2017年,我局将紧贴市委、市政府的中心工作,积极争取省质监局的支持,围绕“一条主线”、紧盯“两个重点”、坚持“三个引领”,全力推动各项工作深入开展。

“一条主线”:即以创建全国质量强市示范城市为主线。2016年,在市委、市政府的高度重视及省质监局的大力支持下,我市“全国质量强市示范城市”创建工作有了新进展,尤其是刘文新市长、李岳德副书记分别带队赴国家质检总局汇报工作后,国家质检总局质量管理司领导表示争取今年底前组织专家考核验收。如年底前未验收,将进一步深化、细化创建工作特色、亮点,继续做好各项迎检准备工作,确保2017年“全国质量强市示范城市”通过创建验收。如通过考核验收,我局将以此为契机,以质量提升、品牌创建等工作为重点,全力推动全市经济社会发展迈向质量时代。

“两个重点”:一是以供给侧结构性改革为重点,深入推进各项质量基础工作。确保《贵阳市质量发展“十三五”专项规划》、《贵阳市标准体系建设“十三五”专项规划》、《贵阳市品牌发展“十三五”专项规划》在2017年一季度出台,并结合专项规划,制定2017年具体实施意见。2017年是供给侧结构性改革的深化之年,我局将结合职责,深化质量、品牌、标准供给,重点以品牌供给为突破口,精心筹备贵阳市品牌建设大会,突出大数据优势,结合大扶贫、大旅游、大健康等战略行动,打造更多亮点品牌。二是以质量云、电梯云、数据铁笼建设为重点,用大数据手段创新质量监管方式。在质量云、电梯云建设方面,按照市委九届六次全会系列重要文件责任分解方案的有关要求,着力抓好质量云、电梯云建设,利用大数据手段创新质量监管方式。在质量云方面,在完全应用省质量云的基础上,依托“云上贵州·贵阳平台”,完善各个监管平台,建设贵阳市质量云。到2017年底,将贵阳市强制性产品认证获证企业和有机产品认证获证企业纳入认证认可信息查询系统覆盖范围,完成工业产品质量监管信息平台实现年度自查报告公告等查询功能,建成贵阳市名牌产品信息服务平台,实现录入(导入)、查询和导出功能。完成气瓶智能监管系统推广工作。进一步完善标准信息公共服务平台标准化管理和服务功能等。在电梯云方面,在2016年完成贵阳市电梯监管平台建设工作的基础上,完善贵阳市电梯监管平台各项应用功能,通过贵阳市“电梯云”建设工作,促进全市电梯安全管理水平及维保质量的整体提升,有效防范电梯安全风险和事故隐患,逐步形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局”。在“数据铁笼”建设方面,完成二期建设,在一期的基础上,实现11项行政审批、行政执法、行政服务等全部业务的应用,并围绕政务信用及数据共享交换平台进行数据铁笼的建设,加强社会公众对权力运行的监督,实现可看、可用、可持续、可复制,提升群众满意度。

“三个引领”:一是引领安全监管向深、向细落实。在加强特种设备安全监管方面,形成特种设备安全运行和有效监管的工作体系,全市特种设备质量和安全状况稳定,坚决遏制重特大事故,万台特种设备事故率和死亡人数控制在省下达的特种设备安全生产控制指标之内。进一步完善和建立特种设备安全监察与节能监管法制、体制和机制,有效落实企业主体责任。重点做好“数博会”、生态文明会议等重大活动、接待、节日的特种设备安全监察工作。在产品质量监督方面,创新产品质量监督抽查制度。监督抽查向第三方检验机构开放,采用联动抽查、分级抽查、跟踪抽查等形式,探索抽检分离,完善随机抽样制度,试点建立流通领域抽查买样制度。实施工业产品生产许可证获证企业年度公告,改变原许可证获证企业年度审查制度。建设工业产品公共查询平台,为消费者提供购买产品参考依据。二是引领大数据标准化工作向高、向优推进。主动参与国家技术标准(贵州大数据)创新基地建设,重点推进贵阳市大数据标准体系建设工作,联合大数据行业主管部门完成四大标准即政府核心元数据标准、政府数据目录标准、服务目录标准和安全标准的研制,开展三项国家标准即《信息技术 数据交易服务平台 交易数据描述》(20141200-T-469)、《信息技术 数据交易服务平台通用功能要求》(20141201-T-469)、《信息技术 数据质量评价指标》(20141203-T-469)的示范应用。三是引领亮点工作向新、向特发展。在全局叫响完成规定动作仅仅是工作的底线,不满足于完成日常工作,打造亮点工作。推进“品质良知、质求卓越”城市质量文化宣传,进一步发挥贵州省首家质量学校经开区质量学校在质量教育方面的作用,大力弘扬工匠精神和企业家精神,引导推进全民质量教育;加快推进质量学院挂牌成立,以及质量发展中心成立,在质量强市示范城市创建、大数据标准化、品牌建设等工作方面,在做好规定动作的同时,结合贵阳市实际,找准亮点、特色。

贵阳市质量技术监督局

2016年12月21日